(二)完善制度，强化学习，全面提高党员思想素质。

1.建立健全各项制度。

一是坚持和完善党组中心组的理论学习制度，按照区委下达的中心组学习计划和我局制定的实施方案，进行了专题理论学习，

二是进一步完善支部政治理论、业务知识学习和廉政学习制度，定期开展支部组织生活，组织全局党员学习党的方针政策，重点是党的___神及省、市、区委党代会精神;

三是抓好每月廉政教育学习，学习《廉政准则》和正反两方面典型事例;

四是深入开展党的群众路线教育实践活动专题学习，系统学习。要求学习有计划、有记录、有总结、有心得体会;全年共上报学习体会三篇;

五是抓好机关支部“服务型基层党组织”的学习，查问题、抓典型，确保“服务型基层党组织”活动的顺利开展。

2.积极开展多种形式的党员教育活动，始终保持党员先进性教育成果。

按照中央、省、市、区的统一部署，以巩固党员先进性教育为载体，把学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织工作条例》和中央四个长效机制等相关资料，同参观__市红军文化陈列馆革命传统教育基地，重温入党誓词，创建党员示范岗，开展党员与帮扶村贫困户一帮一等活动相结合，进一步增强党员的党性意识，保持党的先进性不褪色。

(三)深入开展实现党的群众路线教育实践活动，进一步增强党员政治理论素养。

按照中央、省、市、区的统一部署，我局制定了《中共__市__区安全生产监督管理局关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(区安监党组〔20_〕5号)文件，并按照__市__区委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(通区委发〔20_〕7号)文件精神，对群众路线教育实践活动开展实施。2月18日，局成立了由局党组书记任组长的安监局群教活动领导小组，制定活动方案，2月21日召开动员大会，局机关召开教育实践活动动员大会，传达学习中央、省委、市委、区委动员大会精神，统一思想。动员大会要做到“四个讲清楚”，即：讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚上级党组织提出的工作重点及要求，讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求。在党组领导下以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，周密安排，精心组织，狠抓落实，认真突出实践特色，明确领导，选准载体，全面创新学习方式，多措并举，确保学习效果;坚持群众路线，深入开展调查研究，开门纳谏，接受社会各界群众和全局职工的监督，深入开展大讨论，进一步深化以“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么当”、“建设新__怎么干”等为主题的思想大讨论活动，找准工作中的定位，破解安全发展难题。通过群众路线教育实践活动的开展，全局达成了三点共识：

一是要有超前意识，注重“预防”;

二是要主动拓展职能，注重“治理”;

三是要提升服务内容，注重“实效”。

通过开展“做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”的主题实践活动，进一步明确了我区安全发展的对策措施。促进了全区安全生产形势的进一步好转，通过这次创先争优活动，达到了“提高理论素养，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标，较好地完成第一环节的工作任务，达到了预期目的。

(四)扎实开展开展机关党组织和在职党员到社区“双报到”和“党员义工日”活动。

(五)扎实推进“万名干部直接联系服务群众”活动。

我局按照《关于进一步发挥“双向互动网络平台”作用，深化“万名干部直接联系服务群众”活动的通知》(达市组通〔20_〕43号)的要求，促进机关干部认真践行为民、务实、清廉，进一步促进党的群众路线教育实践活动的深化，根据中共__市委、__区委的统一部署，全面落实机关干部“一对一”联系制度，加强与帮扶联系点上级党组织衔接，深入开展“三帮四促”活动。我局派出2个工作组。每个工作组为8人，由1名领导干部任组长。每个工作组联系1个基层党支部。每名参与帮扶活动的机关干部至少联系1户困难群众，全年到基层结对帮扶时间不少于30天。

以建立落实到位，全域覆盖、成效明显，群众满意”的基层党组织为目标，通过开展促发展惠民生，作风效能建设，以“下基层，转作风，惠民生”主题实践活动为主线，认真开展学习李林森，文建明等优秀共产党员活动，努力促进机关支部和每名共产党员“党性更纯，能力更强，作风更实”，全面提升党员队伍的先进性和纯洁性。

(六)开展党务公开，推进党内民主建设。

按照区委《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》，我局成立了党务公开工作领导小组，制定了实施方案，把健全党内民主决策制度，推进“四好”班子建设制为抓手，以局机关支部为载体，充分发扬党内民主建设，积极推行班子民主决策，重大问题集体研究决策，分工负责，齐抓共管，提升班子和队伍工作水平。通过公开党内决策程序，议事规则，党员发展计划，党费收缴情况，等一系列可以公开的内容，充分发扬民主，进一步激发广大党员干部的工作积极性，紧紧围绕我区安全生产监督管理工作的实际，创新提出了安全生产隐患和事故有奖举报制度，把安全生产风险抵押金制度，扩大到了非煤矿山、危险化学品等行业，有力地促进安全生产监管领域的各项工作。

(七)发扬优良作风，促进效能建设，全力做好安全生产监督管理工作。

二、下半年工作计划

(一)全面完成党的群众路线教育实践活动。

(二)继续开展好党组织和党员的“双报到”、“党员义工日”活动。

(三)深入开展“万名干部直接联系服务群众”活动。

一、强化理论学习，推进思想建设，全面提升党员干部的政治理论水平

今年以来，我局认真落实改进作风、密切联系群众中央《八项规定》和省委省政府《十项规定》、市委市政府《十条实施办法》、区委区政府《十项要求》，以及区委、区政府一系列关于“两项建设”的重要指示精神，不断提高机关全体党员的政治理论素质和思想道德水平，不断加强党性锻炼，把党的教育化为内在的信念和道德约束力量，诚心诚意为人民群众办实事、办好事。

(一)党组班子带头学习。我局专门制定了党组中心组学习方案，梳理并制作了中心组学习资料，采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式，认真组织学习党的十八大、十八届五中中全会精神，中央八项规定，省、市、区关于“党的群众路线教育实践活动”要求等相关文件内容，并撰写了学习心得、调研文章、学习笔记等文章。

(二)中层干部积极学习业务知识。我们采取自学、集中学、专题辅导等措施，运用网络、多媒体等现代手段，研读了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党员领导干部廉洁从政手册》等书目，每名党员都作了的学习笔记和心得体会，在全局掀起了改进干部纪律作风教育活动的热潮，极大提高了广大党员干部的政治素养。

(三)全面提升党员干部综合能力水平。公务员作为政府管理社会事务的组织者、推动者和实践者，在推进经济社会发展、构建和谐社会中发挥着重要作用，但在为经济发展和社会进步作出巨大贡献的同时，部分公务员存在着心理压力大、焦虑困惑多、适应环境和缓解压力的能力弱等问题。11月21日，区民政局邀请西南交通大学副教授周静开展了“公务员心理沟通和依法行政”专题讲座。授课中，周静教授通过风趣、生动的语言，深入浅出地分析了影响公务员心理健康的主要因素和公务员普遍存在的心理问题，并详细讲解了如何调整好心态、提出了应对策略。讲座形象生动，气氛活跃，既有心理学理论知识，又有大量具体案例，对增强机关公务员心理素质，提高心理承受能力、民政队伍沟通能力和自我调节能力具有重要指导作用。整个讲座气氛浓郁、掌声阵阵，周教授以深厚的理论功底和生动的演讲风格赢得了民政全体人员的广泛好评。

二、加强组织建设，增强党组织的凝聚力战斗力

(二)以优带后，认真落实基层党组织建设。参照基层组织建设年分类定级、整改提高、晋位升级的要求，继续加强“学习型”、“创新型”、“服务型”基层党组织建设，在调查研究基础上，召开党员大会评议，严格标准，将区民政局一个机关党委、8个基层党总支、支部进行了分类定级。针对二、三类党支部存在的主要内容，民政局认真梳理、制定了争创措施，认真开展了结对帮扶、社区服务、窗口创先等活动，积极走访、关心困难党员、群众，参加了“双报到”社区政策咨询、城乡环境治理、志愿者活动，在服务窗口开展了平行窗口受理服务，优化服务流程，提高群众办事效率，并在窗口服务人员中开展了评选“服务明星”活动，进一步提高了民政局的行政效能和群众满意度。

三、通力协作，“3+1”救助工程取得显著成效

20xx年，区民政工作紧紧围绕区委、区政府提出的“六个新都”建设总体目标，紧密结合民政实际，积极采取有效措施，以“三加一”工程为具体抓手，全面推进“帮困建房”、“帮困助学”、“帮困助医”、“临时救助”等工程的建设，确保重大项目工作得到有效推进，并取得了显著成效。其中，今年全区共改造409户(其中，重建户258户，维修加固151户)，总投入资金约896万元，现已全面完成。

四、加强作风建设，塑造民政队伍综合素质再提高

一是建立健全制度。民政局高度重视“两项建设”工作，年初制定了“两项建设”工作实施方案，并针对窗口服务待业，进一步完善了首问责任制、办结制、承诺践诺制等制度，详细登记来访事件、解决方法、承诺事项、办结期限等，热情接待每一位来访群众，做到了“办得到的事，服务效率让您满意;办不到的事，服务态度让你满意”，进一步树立了“勤政、廉洁、务实、高效”的政务服务形象。

二是加强监督管理。局分管领导每周不定时带领中层干部通过实地察看等形式进行督察，发现问题，及时整改。对上级督查组发现的问题严肃处理，通报批评。引入第三方机构测评，对区民政局的依法行政、廉洁从政、行政效能、工作作风、政务公开等五个方面进行问卷调查和暗访调查，进一步完善了监督机制，提升了行政效能和群众满意度。充分发挥义务监督人员作用。

一是完善领导机制。按照一级抓一级，层层抓落实的指导思想，进一步明确了工作职责，形成了主要领导负总责、主管领导亲自抓、机关党委抓落实的工作机制。

六、狠抓廉政建设，增强反腐倡廉工作新成效

以加强领导班子和党员干部作风建设为重点，推进党风廉政建设。一是明确责任。制定了《年度局领导干部党风廉政建设和反腐败工作责任制》，签订党风廉政建设责任状，将全年党风廉政建设工作细化分解，落实责任人、责任处室，做到责任到领导、任务到处室、量化到岗位，考核到个人。二是开展活动。增设了标语、字画，营造廉政氛围;利用中层干部会学习文件、观看警示片，加强廉政宣传教育;梳理完善风险防控体系，加强廉政制度建设。三是财务运行合理透明。严格执行财务监督各项规定，强化内部监督管理，严格遵守财经纪律，财务运行安全。四是坚持民主决策。严格执行《民政局重大事项决策制度》，在工程项目、科级干部任免大额度资金使用等重大事项方面，实行民主决策，没有任何违纪违规现象发生。

1.创先争优推动工作。把创先争优活动融入到水务实际工作中去，切实做到四个结合：一是与建设学习型党组织紧密结合起来，以学促建，让学习活动更有方向;二是与推动水务业务创新发展紧密结合起来，深入开展全市农田水利基本建设和冬季清淤等利民工程，为民办实事的同时做好了业务工作;三是与加强各基层组织建设紧密结合起来，紧紧围绕四定承诺法全面开展点评工作。点评工作以推行党员公开承诺为抓手，以落实四个是否为切入点，迅速把全体党员的思想统一到积极创先争优活动中来;四是与加强全局党员队伍建设紧密结合起来，指导全局18个党支部，331名党员做好党员队伍工作，进一步增强市水务系统的创造力、凝聚力和战斗力。

3.作风建设提升效能。根据今年全市开展发展提升年活动的要求，在局机关及局属单位中进一步推进三提升两争创主题活动，深化机关作风建设。上半年，发动党员干部职工广泛参与，采取公开承诺等方式诚恳接受群众监督，集中解决了道路积水、偷采河沙等多件关注度高的突出问题。通过三提升两争创活动的不断开展，全局上下工作效能得到提升，服务水平得到加强，并获20xx年市直机关三提升两争创主题实践活动组织奖。

4.廉政建设长抓不懈。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，扎实做好廉政学习、反面警示教育和廉政文化教育。一是召开廉政大会。3月，组织市水务系统100多名干部召开南昌市水务系统党风廉政建设工作会。会上观看了教育警示片，传达了省市廉政会议精神，安排了20xx年全市党风廉政工作任务。二是开展廉政学习。学习贯彻《廉政准则》，树立正确的权力观、政绩观，努力建设廉洁型机关。三是开展警示教育。组织全局30多人参观了在江西艺术中心举办的全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览江西巡展，用反面教材给党员们打预防针。四是开展文化教育。在局机关部署开展反腐倡廉宣传画展活动，教育全局干部职工树立正确的人生观、价值观、权力观3 和利益观，大力营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围。五是开展廉政承诺。4月份召开了严守换届纪律动员大会，学习贯彻中央5个严禁、17个不准、5个一律和省委10个严禁的换届纪律，全局副科级以上领导干部签订了严守换届纪律表率的公开承诺。

7.群团活动丰富多彩。一是文体活动展风貌。春节期间举行了乒乓球、羽毛球、象棋、跳棋、拔河、迎新春歌唱等文体比赛，增进了机关干部职工的友谊，增强了广大职工爱岗敬业、团结拼搏的团队精神，展示了全局以新面貌迎新春的精神风貌。二是走访慰问送温暖。走访了60多位扶贫点困难群众和7名下基层的干部，为他们带去了组织的温暖。 三是深入基层促和谐。推进与社区党组织的结对共建活动，切实为朝阳洲街道利字街社区党组织解决工作中的难点，组织机关干部200多人次参与共建活动。积极参与万名干部下基层、民情夜访促和谐活动。共派出7名党员干部下基层，走访农村、社区、企业、医院、学校等基层单位7家，走访群众93户，收集基层单位和群众的意见建议19条，帮助基层单位和群众解决实际问题5个，办实事好事6件，排查矛盾纠纷3件。成绩的取得得益于局党组的正确领导，得益于全体党员的共同努力。下半年，机关党委将继续全面贯彻落实科学发展观，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党支部的核心作用和广大党员的先锋模范作用，为开创我市水务事业新局面作出新的贡献。

现将市直机关工委一年来的工作总结报告如下：

市直机关工委现有直管党组织86个，所辖基层党组织共684个，占全市基层党组织总数的15、8%。其中，党委52个，党总支35个，党支部597个。共有党员10205名，占全市党员总数的9、8%。

一、20xx年主要工作开展情况

（二）紧扣我市改革发展主题，设计重大活动载体，在服务中心中充分发挥机关党组织和党员主体作用

二是开展机关党员干部联系服务群众活动。扎实开展“下基层到一线办实事转作风”定点扶贫、机关党组织与社区党组织“结对共建”、扶贫攻坚工程“三到村三到户”等专项活动，在协调解决便民服务、扶贫帮困、志愿服务、应急救援、加强创新社会管理等方面发挥积极的作用。目前，有40个市直单位开展了“三到村三到户”精准扶贫工作。

三是开展建功主题实践活动。组织开展了“知市情、识大局、重落实、敢担当”市情教育，连续四年编印下发了《巴彦淖尔市情手册》，增强党员干部大局意识、责任意识和担当意识，深入开展“责任担当、服务圆梦”主题实践活动，把党员干部的思想和行动凝聚到实现“中国梦”和“巴彦淖尔梦”上来，立足岗位建功立业，推动发展服务群众。

（三）坚持思想建党和制度建党紧密结合，扎实开展党的群众路线教育实践活动，在转变作风、营造良好发展环境上做表率

严格按照党的群众路线教育实践活动步骤和要求，坚持高标准、严要求，认真开展工委党的群众路线教育实践活动，工委机关发文、会议召开、评比表彰、三公经费等都有了大幅的下降，并出台了系列制度加以巩固。同时，充分发挥工委职能作用，加强市直机关作风建设，扎实推进党的群众路线教育实践活动。

（四）坚持以服务为价值取向，加强服务型基层党组织建设，激发基层党组织活力

一是扎实开展基层党组织“晋位升级”工作，不断巩固扩大“基层组织建设年”各项工作成果。转化较差基层党组织4个，整顿软弱涣散基层党组织6个。规范推进基层党组织换届选举、党员发展管理、党费收缴、党员信息库建设等工作，进一步提高基层党组织建设科学化、规范化水平。进一步加强党内帮扶关爱激励工作，201x年1月共慰问困难党员114名，慰问金额共114000元。近年来，已累计筹措专项经费60万余元，慰问生活困难党员干部职工500多人次。同时开展了走访慰问建国前老党员活动，加强对老党员的关爱。并对市直机关困难党员情况进行摸底，已做好20xx年困难党员慰问准备工作。

二是开展党员化管理试点工作，创新党员教育管理方式，按照行政、事业、企业等不同行业类型选择7个单位进行试点，通过科学设星、积极创星、严格评星、合理用星等几个关键环节，评选出五个层次党员，激励广大党员增强党员意识和先进性意识，探索建立党员干部立足岗位创先争优常态化机制。目前，党员化管理试点工作正在有序进行。

三是组织开展了建设服务型机关党组织典型案例征集评选活动，认真总结近年来巴彦淖尔市直机关各级党组织开展为民服务活动的经验，评选出市直机关服务型机关党组织案例9个、优秀案例13个，予以通报表彰。所有获奖案例加点评后编印成册——《巴彦淖尔市直机关建设服务型机关党组织典型案例汇编》，下发给市直各级党组织学习借鉴。同时，筛选出具有代表性的案例参加全国建设服务型机关党组织典型案例评选，多渠道、多角度、多方位传播、检验群众工作实效。201x年巴彦淖尔市交通运输管理处《转作风提效能提升行业服务领域》案例荣获中央国家机关工委举办的建设服务型机关党组织典型案例征集评选活动“优秀案例”。

四是开展了纪念中国*建党93周年活动，按照市直机关工委的安排，市直各级党组织和党员结合党的群众路线教育实践活动开展逐级评选推荐先进基层党组织、优秀*员、优秀党务工作者活动。工委通报表彰了45个先进基层党组织、79名优秀*员、36名优秀党务工作者，编印下发《星辉闪耀——201x年市直机关“两优一先”典型事迹材料选编》，充分发挥先进典型的示范引领作用，努力在市直机关形成学习先进、崇尚先进、争当先进的热潮。

六是为进一步落实新形势下党员管理工作，充分调动离退休党员参与社区活动的积极性，按照“有利于管理、有利于组织、有利于发挥作用”的原则，对市直机关退休党员进行了摸底调查，草拟了离退休党员参与社区活动实施办法上报市委组织部。

（五）唱响社会主义核心价值观主旋律，开展机关文化建设，大力推进市直机关精神文明建设

近年来，巴彦淖尔市直机关工委以社会主义核心价值观为引领，持续推进机关文化建设，取得了一些有益的理论经验和实践经验。为巩固提高机关文化建设成果，将201x年定为机关文化建设“巩固提高年”，充分发挥机关文化建设树立共同愿景、强化文化认同、凝聚发展合力的重要作用。

一是加强社会主义核心价值观教育，通过机关核心价值理念提炼、专题讲座、主题演讲、编发公益广告宣传册、“便民惠民”文艺演出、尽责圆梦巡回报告会等活动，使社会主义核心价值观逐渐融入到干部职工的学习、工作和生活中，集聚全体机关干部践行“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的正能量。

二是紧扣“文化兴市”的战略目标，以打造人民满意机关为抓手，把巴彦淖尔的地区精神与各单位职能特色结合起来，结合“做人民满意公务员”、“我为发展做贡献”等主题实践活动，开辟方便群众的绿色通道，积极推行“微笑式”、“一站式”、“一窗式”、“*式”、“ab岗”服务，既体现了人文关怀，又高效快捷，树立市直机关“第一文明窗口”形象，提升城市核心竞争力。

三是广泛开展道德实践活动，坚持党群共建，通过“创三好”活动、“道德讲堂”、文明单位创建、“文明巴彦淖尔·美在家庭”主题实践活动、第四届全区道德模范评选推荐、“我推荐、我评议身边好人”和“美德少年”评选推荐等活动，大力挖掘培育、宣传弘扬务实为民的先进典型和美德善行，引导党员干部学先进、崇尚模范、见贤思齐。201x年，市妇联推荐的敖其尔、陈银锁夫妇荣获全国“最美家庭”称号，市卫生局推荐的李鹿强当选为全区道德模范。

四是深化学雷锋志愿服务活动，依托市直各级党组织成立学雷锋志愿服务队，依托市直各级文明单位成立网络文明传播志愿服务队，将志愿服务与专业服务结合，集中开展就业、法律、医疗、教育、环保等服务活动。组织开展“德润草原文明之行”主题实践活动和命名学雷锋活动示范点和岗位学雷锋标兵等评选表彰活动，弘扬雷锋精神，彰显道德风采。

五是广泛开展群众性文体活动，丰富机关文化生活。目前，已连续开展了六届市直机关运动会和四届群众合唱节，201x年举办巴彦淖尔市直属机关“公仆杯”男子足球赛，配合市政府办公厅举办了巴彦淖尔市环镜湖市民“马拉松”比赛等文化体育活动，丰富和活跃了机关干部文化生活，激发干部职工建设巴彦淖尔、奉献巴彦淖尔的热情。

（六）在自硬其身、增强本领上下苦功，开展“三抓三提”活动，提高发现问题和解决问题的能力

二、存在问题

三、下一步工作

一是认真贯彻中央、自治区、市委教育实践活动总结大会和市委三届十次全委（扩大）会议精神，推进作风建设常态化，全面落实从严治党各项措施。

二是坚持不懈地落实思想建党要求，加强党性和道德教育，多种方式推动市直机关党员教育和理论学习，增强机关党员的思想自觉和党性素质。坚持开展“市情教育”，统一党员干部思想，激发干事创业的“总干”精神。

三是全面落实依法治国要求，加强法制学习、教育和宣传，提高党员干部法治思维和依法办事能力。

五是全面加强服务型基层党组织建设，大力开展“四型机关”建设，全面推行“党员化”管理。

六是持续开展机关文化建设，积极践行和培育社会主义核心价值观。

一、夯实组织基础，党的基层组织不断健全，党组织的凝聚力和战斗力不断增强。

(一)在县局党组和县直机关工委的正确领导和指导下，认真细致地做好机关党员大会筹备工作，完成了局机关党委的改选工作。8月6日上午，我局举行了第一届机关党委改选暨机关纪委成立大会。本次选举充分发挥民主集中制原则，通过无记名投票方式差额选举产生了我局机关党委新的班子和机关纪委。党组书记霍黎明同志对2011年党委工作进行了总结，并要求新一届机关党委在县直机关工委的领导下，在县局单组的指导下积极开展工作，真心实意的为全局干部职工服务，倾听群众声音，为党组正确决策和全局发展建言献计。新当选的机关党委书记郑伟同志作了表态发言，县直机关工委书记陈家方同志出席了大会并发表贺词。

(二)牵头完成机关各党支部委员会的换届选举工作。

为进一步加强基层党组织建设，确保我局创先争优各项活动的顺利开展，经请示县局党组，11月3日，我局召开了第一次机关党委会议。会议一是对《中共淮阳县国税局机关委员会关于对各支部委员会进行换届选举的通知》进行了商议，对党组织的设置和支部委员会名额、党的支部委员会的提名和产生、选举形式、选举程序、被选举人当选的条件等事项进行了确定;二是对换届选举工作中机关党委组织监督检查职能履行的细节进行了议定;三是对下一步创先争优各项活动的开展进行了商议。此次会议的召开，拉开了各支委换届选举工作的帷幕，也使我局此项工作走在了全县基层党组织换届选举工作的前列。

11月10日至17日，在县直工委、县局党组的领导和指导下，我局认真组织，严格按照规定程序，进行了我局各支部委员会的换届选举工作，此次选举既真正体现了选举人的意志，又严格按照党内法规进行，把一批党性强、觉悟高，有一定的政策理论水平和实际工作能力的同志推选到了党的基层组织领导岗位上来，使新一届支部委员会更富朝气和创新精神，受到了县直工委和广大党员的好评。

通过完善基层党的组织体系，为创先争优各项活动的开展夯实了活动基础。

二、开展了以“服务科学发展，共建和谐国税”为主题的创先争优活动。

一是认真领会上级局关于创先争优活动精神，制定了《淮阳县国税局关于在基层党组织和共产党员中开展创先争优活动实施方案》。二是召开了开展创先争优动员大会。对活动开展情况进行了具体部署，党组书记霍黎明同志对活动的开展提出了要求：一是严格按照市局工作部署进行落实;二是充分发挥主观能动性，以党办文化论坛为载体，搭建好创先争优平台，多举措、多渠道做好我局创先争优工作;三是创新理念，充分发挥党员的先锋模范带头作用，共同促进我局各县工作再上新台阶。三是购置了党徽胸章，要求各单位的共产党员均要配戴党徽上岗，要把党员的身份亮出来，自觉接受群众监督。

三、注重全员参与，狠抓理论学习。

在学习方式上注重“三结合”，即采取集中学习与个人自学相结合、专题学习与重点辅导相结合、规定动作与自选动作“三个结合”的方式开展学习活动，做到“三个有”，即有学习笔记、有心得体会、有活动记录。一是认真组织了每周三的政治业务学习，每月初收集整理各科室学习内容，拟定《淮阳县国税局月份学习计划》;二是利用县内联网党办文化论坛专栏刊出学习辅导计划及材料;三是督促各支部按计划认真开展各项学习活动，各支部要基本做到学习有计划、有考勤、有重点、有记录。

五、坚持以人为本，以人文关怀增强队伍的凝聚力。

一是“三八”妇女节在县局内联网上发出了《县局党组“三八”妇女节致广大女同志的一封慰问信》，组织了全体女同志的外出考察;二是从关心干部职工的生活做起，组织了全县国税干部职工包括离退休老同志的健康体检;三是开展了“送温暖”活动，建立了《重大疾病救助基金管理办法》，积极帮助干部职工解决实际困难。如稽查局谢文静同志患食道癌住院后，县局及时下发了《爱心捐款倡议书》，组织动员广大党员干部职工捐款两万四千余元，及时帮助其渡过难关。四是开展了为干部职工生日送温暖活动。离退休干部每逢生日，党组成员带领人教科同志亲自登门送蛋糕，在职干部职工每逢生日，党组成员会送上生日祝福。

六、开展了形式多样的文体活动，努力丰富广大干部职工的文化生活。

一是新春伊始举办了新春同乐会，局领导和广大干部职工济济一堂，丰富多彩的节目让人耳目一新，欢声笑语进一步融洽了干群关系;二是举办了第一届职工运动会，通过篮球、拔河、单车和跳绳等运动项目的开展，干部职工踊跃参与，既使大家的身体得到了锻炼，又丰富了职工的业余文化生活;三是建立了篮球队、单车队和游泳队等群众组织，为各项活动的开展奠定了良好的组织基础;四是开设了“党办文化”专栏，通过情感生活等板块发布融洽情感伦理的文章，潜移默化，丰富了国税系统的人文底蕴，弘扬了积极向上的行为理念。

七、丰富活动载体，进一步树立淮阳国税良好形象

一是借助20--年中国淮阳第三届荷花节举办之际，于8月8日上午在风景宜人、湖光水色的安居苑广场举办了专场文艺演出。由于准备工作足、演出质量高，荷花节组委会、县委宣传部领导对我局专场演出给予了高度评价，我局专场演出荣获中国●淮阳20--年荷花节广场文化活动三等奖。

二是在第十九个税法宣传月期间，为进一步活跃税法宣传活动形式，丰富活动内容，扩大宣传效果，使税法意识在“寓教于乐”的方式中融入人心，我局成立了单车税法宣传队。在税法宣传月期间及平时，利用自行车灵活方便的优势，走乡串户向农民、旅客、乡镇、企业和街道宣传税收政策。由于形式新颖，措施到位，该车队的税法宣传活动受到了广大纳税人和社会各界的好评。

三是积极参加五月份县总工会举办的第四节职工、农民工运动会，通过顽强拼搏取得了乒乓球团体赛亚军的好成绩，被授予了组织奖。

四是在三八国际妇女节100周年暨淮阳县妇女联合会成立60周年颁奖会上，我局庞健同志所在家庭被市妇联授予“敬老家庭”荣誉称号，刘静、朱玉华、豆秀英三名同志被县妇联授予“三八红旗手”荣誉称号，受到了全县妇女同志的称赞。

八、启动了重大疾病救助申报工作

为了弘扬中华民族团结互助友爱的优良传统，体现国税大家庭的温暖，增强全县国税干部职工抵御意外风险的能力，我局于11月3日及时启动了重大疾病救助申报工作。首先，我局组织机关全体人员认真学习了《河南省国税系统重大疾病救助基金管理办法(试行)》;其次，及时下发通知，要求各单位一定要将市局通知精神传达到每一位干部职工，符合条件的严格按照《办法要求》逐一准备所需资料;第三，各单位切实负责对所报资料的初审工作，做到公开透明，确保每位职工的切身利益得到有效保障。第四、组织全体在册干部职工如实填写《会员申请审批表》，为下一步会员捐款工作，奠定坚实基础，为保护国税干部职工的健康和生命，体现组织的关怀和助人自助的风尚，推进和谐国税建设奠定了良好开端。

九、强化了内控机制建设。通过对党办工作职责的细化和规范，建立了详细的工作流程;认真从党费、工会经费、捐款等款项管理、党员管理、思想政治工作、工会工作等方面查找了部门风险事项，制定了切实可行的防控措施，从而为今后各项工作的平稳开展提供了制度保障。

十、全力以赴参与了税源专业化管理各项制度办法的制定工作。20--年作为省市局试点单位之一，县局党组高度重视，周密部署，精心组织，短时高效的进行了税源、人员和征管范围的重组，作为参与者我带领其他几名业务科室的骨干进行了《税源专业化管理实施方案》、征管质量考核、信息管税、纳税评估、绩效考核、税收讲评、联动机制建立等一系列实施办法及配套措施的制定和修改，同时，为了迎接各级领导和同行们的视察和观摩，党办会同办公室、信息中心对汇报材料进行了四十余次的修改，我局税源专业化管理工作成绩的取得也融入了党办辛勤的劳动和汗水，我们的忘我工作和付出也受到了县局党组和市局领导的称赞和表扬。

十一、做好了迎接省级文明单位和市级青年文明号验收的筹备工作

为了迎接省级文明单位验收，根据县文明办的要求，我们积极筹备，按照考核要求，从文字资料到外部环境进行了精心准备，抽调人员加班加点，逐项进行梳理装订成册，确保做到万无一失。

十二、进行了党员基本信息的采集输机及报送工作

按照市委组织部的要求，我们一是对党员基本信息采集口径结合国税实际进行了进一步规范，制定了填报说明，并下发了通知;二是召集各支委组织委员进行了培训，领取表格逐人进行了认真填报;三是进行把关，对填写合格的抽调人员逐份进行了输机，按照要求时间及时进行了上报。

过去一年成绩的取得来之不易，是县局党组正确领导的结果，是其他科室大力支持和帮助的结果，是全县广大党员干部积极参与辛勤工作的结果。

同时，我们也清楚的意识到，在20--年各项工作中还存在一些问题和不足。主要是：

一是创先争优工作还没有完全落实到位，比如先锋模范岗设立、党员的公开承诺等工作因为时间的原因还未能进行落实;

二是对党员管理、党务工作流程还有待于进一步熟悉掌握;

三是加强对党员教育引导的任务很重，思想政治工作还有待于进一步加强。个别党员干部思想政治素质退化，理想信念不坚定;少数党员干部事业心和责任心不强，工作敷衍塞责、得过且过;有些党员干部混同于一般群众，人云亦云，对一些热点、难点问题，发牢骚、说怪话，在思想觉悟上甚至落后于一般群众;还有少数干部世界观、人生观、价值观发生扭曲，一味追求个人物质利益，盲目攀比，只讲待遇不比奉献。

五是同地方相关部门比如县直工委、机关党委、组织部、县总工会、妇联、团县委等交流还不够，一些好的做法未能及时向有关单位反馈。

对于这些问题，党办将认真进行反思，从自身做起，未雨绸缪，理清思路，精心计划，采取有效措施，认真加以解决。

一、强化理论学习，推进思想建设，全面提升党员干部的政治理论水平

今年以来，我局认真落实改进作风、密切联系群众中央《八项规定》和省委省政府《十项规定》、市委市政府《十条实施办法》、区委区政府《十项要求》，以及区委、区政府一系列关于“两项建设”的重要指示精神，不断提高机关全体党员的政治理论素质和思想道德水平，不断加强党性锻炼，把党的教育化为内在的信念和道德约束力量，诚心诚意为人民群众办实事、办好事。

(一)党组班子带头学习。我局专门制定了党组中心组学习方案，梳理并制作了中心组学习资料，采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式，认真组织学习党的十八大、十八届五中中全会精神，中央八项规定，省、市、区关于“党的群众路线教育实践活动”要求等相关文件内容，并撰写了学习心得、调研文章、学习笔记等文章。

(二)中层干部积极学习业务知识。我们采取自学、集中学、专题辅导等措施，运用网络、多媒体等现代手段，研读了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党员领导干部廉洁从政手册》等书目，每名党员都作了的学习笔记和心得体会，在全局掀起了改进干部纪律作风教育活动的热潮，极大提高了广大党员干部的政治素养。

(三)全面提升党员干部综合能力水平。公务员作为政府管理社会事务的组织者、推动者和实践者，在推进经济社会发展、构建和谐社会中发挥着重要作用，但在为经济发展和社会进步作出巨大贡献的同时，部分公务员存在着心理压力大、焦虑困惑多、适应环境和缓解压力的能力弱等问题。11月21日，区民政局邀请西南交通大学副教授周静开展了“公务员心理沟通和依法行政”专题讲座。授课中，周静教授通过风趣、生动的语言，深入浅出地分析了影响公务员心理健康的主要因素和公务员普遍存在的心理问题，并详细讲解了如何调整好心态、提出了应对策略。讲座形象生动，气氛活跃，既有心理学理论知识，又有大量具体案例，对增强机关公务员心理素质，提高心理承受能力、民政队伍沟通能力和自我调节能力具有重要指导作用。整个讲座气氛浓郁、掌声阵阵，周教授以深厚的理论功底和生动的演讲风格赢得了民政全体人员的广泛好评。

二、加强组织建设，增强党组织的凝聚力战斗力

(二)以优带后，认真落实基层党组织建设。参照基层组织建设年分类定级、整改提高、晋位升级的要求，继续加强“学习型”、“创新型”、“服务型”基层党组织建设，在调查研究基础上，召开党员大会评议，严格标准，将区民政局一个机关党委、8个基层党总支、支部进行了分类定级。针对二、三类党支部存在的主要内容，民政局认真梳理、制定了争创措施，认真开展了结对帮扶、社区服务、窗口创先等活动，积极走访、关心困难党员、群众，参加了“双报到”社区政策咨询、城乡环境治理、志愿者活动，在服务窗口开展了平行窗口受理服务，优化服务流程，提高群众办事效率，并在窗口服务人员中开展了评选“服务明星”活动，进一步提高了民政局的行政效能和群众满意度。

三、通力协作，“3+1”救助工程取得显著成效

20__年，区民政工作紧紧围绕区委、区政府提出的“六个新都”建设总体目标，紧密结合民政实际，积极采取有效措施，以“三加一”工程为具体抓手，全面推进“帮困建房”、“帮困助学”、“帮困助医”、“临时救助”等工程的建设，确保重大项目工作得到有效推进，并取得了显著成效。其中，今年全区共改造409户(其中，重建户258户，维修加固151户)，总投入资金约896万元，现已全面完成。

四、加强作风建设，塑造民政队伍综合素质再提高

一是建立健全制度。民政局高度重视“两项建设”工作，年初制定了“两项建设”工作实施方案，并针对窗口服务待业，进一步完善了首问责任制、办结制、承诺践诺制等制度，详细登记来访事件、解决方法、承诺事项、办结期限等，热情接待每一位来访群众，做到了“办得到的事，服务效率让您满意;办不到的事，服务态度让你满意”，进一步树立了“勤政、廉洁、务实、高效”的政务服务形象。

二是加强监督管理。局分管领导每周不定时带领中层干部通过实地察看等形式进行督察，发现问题，及时整改。对上级督查组发现的问题严肃处理，通报批评。引入第三方机构测评，对区民政局的依法行政、廉洁从政、行政效能、工作作风、政务公开等五个方面进行问卷调查和暗访调查，进一步完善了监督机制，提升了行政效能和群众满意度。充分发挥义务监督人员作用。

一是完善领导机制。按照一级抓一级，层层抓落实的指导思想，进一步明确了工作职责，形成了主要领导负总责、主管领导亲自抓、机关党委抓落实的工作机制。

六、狠抓廉政建设，增强反腐倡廉工作新成效

以加强领导班子和党员干部作风建设为重点，推进党风廉政建设。一是明确责任。制定了《年度局领导干部党风廉政建设和反腐败工作责任制》，签订党风廉政建设责任状，将全年党风廉政建设工作细化分解，落实责任人、责任处室，做到责任到领导、任务到处室、量化到岗位，考核到个人。二是开展活动。增设了标语、字画，营造廉政氛围;利用中层干部会学习文件、观看警示片，加强廉政宣传教育;梳理完善风险防控体系，加强廉政制度建设。三是财务运行合理透明。严格执行财务监督各项规定，强化内部监督管理，严格遵守财经纪律，财务运行安全。四是坚持民主决策。严格执行《民政局重大事项决策制度》，在工程项目、科级干部任免大额度资金使用等重大事项方面，实行民主决策，没有任何违纪违规现象发生。

一、抓学习教育，提高党员队伍的思想政治素质。

按照创建学习型要求，以“支部大创建、党员大练兵”为主题，以学习科学理论、学习政策法规、学习商务业务为主要内容，一是制定了《推进学习型党组织建设实施方案》，规定了学习主要内容，明确了学习方式和学习要求。二是坚持集中学习和自学为主，统一下发了笔记本。今年，开展集中学习12次，干部自学时间每天不少于1个小时，领导干部撰写学习心得8篇。三是多形式开展学习活动。先后开展了党章学习及交流活动、“内外贸业务和法律、法规”学习及讨论活动、领导讲党课教育、组织观看了警示教育片。通过党员个人自学、领导上党课、撰写心得体会、讨论交流等形式，进一步增强了学习效果。

二、抓组织建设，增强基层党组织的凝聚力战斗力创造力。

三、抓作风建设，有效提高反腐倡廉能力。

四、抓效能建设，提升商务形象。

今年来，局党委坚持把加强机关效能建设作为提升商务形象的重要抓手，创新工作机制，实现提速提效。一是全面推行了办结制、首问负责制和责任追究制。在此基础上，进一步细化任务，明确责任，落实奖惩;修订完善了《局机关内部管理制度》、《局领导分工方案》等一系列规章制度，进一步了规范机关管理，理顺管理体制，对领导班子工作分工、机关股室设置等重新进行了调整，进一步理顺了分工，明确了职责，减少了交叉。通过制度的完善，工作关系的调整，简化办事手续，缩短办事环节，调动了广大干部职工的积极性，工作作风明显转变，办事效率明显提高，服务质量明显改进。二是坚持把加强效能建设与政务公开相结合，刷新商务形象。突出抓好行政审批事项进中心工作，在对商务行政审批事项进行清理的基础上，把所有的行政审批项目都纳入了政务中心窗口进行办理，并明确专人办理，做到“一窗受理，抄告相关，内部运作，办结”，接受服务对象的监督。目前，我局3项审批事项在中心运转良好。三是坚持把加强效能建设与重点工作相结合，促进了工作开展。扎实推进商贸、招商重点工作、重点项目的实施，突出抓好蓝雁食品冷链物流项目、乐山大佛r26;嘉州水乡国际度假区等重点项目建设，高标准制作《乐山城市综合体概念性规划》;着力实施“放心酒工程”，强化屠宰定点管理，确保喝上放心酒、吃上放心肉;加强市场监测，做好市场供应，确保不断档不脱销;进一步完善更新了我区招商引资网站;加大原区商业系统企业职工集访事件的维稳力度，确保社会稳定。

一是组织开展“群众生活月”主题实践活动。在工作中，局党委从群众关注的热点和难点问题入手，局领导带头搞好服务，组织机关党员为基层为群众办实事、好事，今年，走访慰问困难群众10户，接待、办理来信来访30件(次)。

二是继续开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”结对帮扶活动。制定实施方案，继续抓好青平的帮扶联系工作，通过资金、物资、技术等帮扶方式，关心群众，服务群众，切实为群众解决实际困难和问题，使党员受到教育，群众得到实惠。

三是积极开展社区互助联建工作。深入鹜嫣街社区开展调研，建立联系会议制度，与鹜嫣街社区在工作中密切配合，加强协调，按照优势互补的原则，商定互助有关事项，制定共建活动计划。帮助解决社区工作中存在的困难和问题1个，清除环境卫生死角。